大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì) 助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

受訪單位：區(qū)財(cái)政局

訪談嘉賓：區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 王利垂

主持人：我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作的重要意義有哪些？

嘉賓：我認(rèn)為我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作的具有以下重要意義：一是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)貫徹市委、市政府穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)決策部署的有力舉措，同時(shí)也是推動(dòng)陳倉(cāng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；二是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，能夠顯著提升稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)、消費(fèi)帶動(dòng)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)資本等五大效應(yīng)，全方位提升陳倉(cāng)品位和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；三是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，能夠有效對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力和今年新冠肺炎疫情對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的新影響；四是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)總部企業(yè)落戶投產(chǎn)，是短平快、低成本增加我區(qū)GDP和財(cái)政收入的重要途徑。

主持人：《支持總部企業(yè)發(fā)展十條政策》中財(cái)政扶持政策具體有哪些？

嘉賓：市政府出臺(tái)的《支持總部企業(yè)發(fā)展十條政策》以及我區(qū)制定出臺(tái)《寶雞市陳倉(cāng)區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)市政府支持總部企業(yè)發(fā)展十條政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》中，財(cái)政扶持政策是一致的，具體有以下四點(diǎn)：

一是我市企業(yè)在市外設(shè)立的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，因自身發(fā)展在我市新納入統(tǒng)計(jì)和繳稅的，前三年按該經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在我市形成新增地方財(cái)力貢獻(xiàn)的 80%予以發(fā)展支持，后三年分別按 60%、50%、30%予以發(fā)展支持。

二是市外總部企業(yè)將原設(shè)立我市的分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要改為子公司，在我市新納入統(tǒng)計(jì)和繳稅的，前三年按該子公司在我市形成新增地方財(cái)力貢獻(xiàn)的 80%予以發(fā)展支持，后三年分別按 60%、50%、30%予以發(fā)展支持。

三是市外企業(yè)總部遷入我市，新納入我市統(tǒng)計(jì)和繳稅形成的新增地方財(cái)力貢獻(xiàn)，前三年按 90%予以發(fā)展支持，后三年分別按 70%、60%、40%予以發(fā)展支持。在我市新投資重大項(xiàng)目，實(shí)行一事一議予以支持。

四是以前三年對(duì)地方財(cái)力平均貢獻(xiàn)為基數(shù)，后三年總部企業(yè)對(duì)我市地方財(cái)力形成的增量貢獻(xiàn)部分，按 80%予以發(fā)展支持。

主持人：我區(qū)財(cái)政扶持總部企業(yè)發(fā)展政策主要在哪些方面有進(jìn)一步細(xì)化？

嘉賓：依據(jù)市政府《支持總部企業(yè)發(fā)展十條政策》，我區(qū)制定出臺(tái)《寶雞市陳倉(cāng)區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)市政府支持總部企業(yè)發(fā)展十條政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》《寶雞市陳倉(cāng)區(qū)支持企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)措施》，對(duì)引進(jìn)總部企業(yè)、招商引資企業(yè)、擴(kuò)大產(chǎn)能企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)企業(yè)分類明確獎(jiǎng)勵(lì)辦法。一是在市政府十條政策基礎(chǔ)上，將獎(jiǎng)補(bǔ)范圍從引進(jìn)市外企業(yè)擴(kuò)大到引進(jìn)區(qū)外企業(yè)；二是對(duì)招引落戶我區(qū)的總部企業(yè)，按照總部和分支機(jī)構(gòu)分別給予前三年地方財(cái)力貢獻(xiàn)90%、80%的發(fā)展支持；三是對(duì)暫時(shí)達(dá)不到總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的成長(zhǎng)型企業(yè)，給予其區(qū)級(jí)財(cái)力貢獻(xiàn)70%的發(fā)展支持；四是對(duì)在我區(qū)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目企業(yè)，整合現(xiàn)有惠企政策及各級(jí)專項(xiàng)扶持資金，支持其早日建成投產(chǎn)達(dá)效。

主持人：如何判斷招引落戶的企業(yè)是總部企業(yè)還是一般招商引資企業(yè)？

嘉賓：判斷招引落戶的企業(yè)是總部企業(yè)還是一般招商引資企業(yè)最基本標(biāo)準(zhǔn)，就是看能否將陳倉(cāng)區(qū)或?qū)氹u市以外的產(chǎn)值、稅收拿回陳倉(cāng)區(qū)。如果招引注冊(cè)在陳倉(cāng)區(qū)的企業(yè)只核算其自身在陳倉(cāng)區(qū)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值及其產(chǎn)生的稅收，那么這個(gè)企業(yè)是一般招商引資企業(yè)。如果招引注冊(cè)的企業(yè)除核算在陳倉(cāng)區(qū)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值及其產(chǎn)生的稅收外，還將其在陳倉(cāng)區(qū)或?qū)氹u市以外分支機(jī)構(gòu)（包括生產(chǎn)車間等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的產(chǎn)值及其產(chǎn)生的稅收也納入其注冊(cè)在陳倉(cāng)區(qū)的企業(yè)核算，就可認(rèn)定為總部企業(yè)。

主持人：區(qū)外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)新納入我區(qū)統(tǒng)計(jì)和繳稅的方式有哪些?

嘉賓：區(qū)外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)新納入我區(qū)統(tǒng)計(jì)和繳稅的方式一般情況下有三種方式：

一是將其在寶雞市外（區(qū)外）注冊(cè)的具有法人資格的子公司改為分支機(jī)構(gòu)；

二是企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，將其寶雞市外（區(qū)外）子公司遷回我區(qū)；

三是通過寶雞市外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與我區(qū)企業(yè)的內(nèi)部?jī)r(jià)格轉(zhuǎn)移等，將該經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)值新納入我區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍并繳納稅收(以內(nèi)部?jī)r(jià)格轉(zhuǎn)移方式享受本條政策的我區(qū)企業(yè)，其年繳納稅收應(yīng)不低于前三年平均數(shù))。

主持人：我區(qū)支持企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)措施中提到的“總部企業(yè)” 、“經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)”、 “新納入統(tǒng)計(jì)”具體是什么？

嘉賓：“企業(yè)總部”：指的是具有多家經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)的全國(guó)性、區(qū)域性總部，將全部或部分業(yè)務(wù)(一般指市外或區(qū)外2 家以上的業(yè)務(wù))搬至我區(qū)，或?qū)儆谥袊?guó)企業(yè)綜合排名1000強(qiáng)企業(yè)。

“經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)”主要包括子公司、分公司、代表處、辦事處、聯(lián)絡(luò)處、銷售公司、售后服務(wù)部、研發(fā)中心、生產(chǎn)工廠(車間)、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)等。

“新納入統(tǒng)計(jì)”是指依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《調(diào)查單位基本情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（2019）》，轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、其他有 5000 萬元以上在建項(xiàng)目的法人單位按照在地原則統(tǒng)計(jì)；有資質(zhì)的建筑業(yè)法人單位按照注冊(cè)地原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

主持人：落地企業(yè)注冊(cè)或者搬遷至我區(qū)，怎么申請(qǐng)納統(tǒng)才能享受我區(qū)支持企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)措施？

嘉賓：這就要把落地企業(yè)按行業(yè)進(jìn)行分類，如果落地企業(yè)為工業(yè)、批發(fā)零售、住宿餐飲、服務(wù)業(yè)類型，則企業(yè)在經(jīng)營(yíng)地投入生產(chǎn)（銷售或提供服務(wù)）后達(dá)到聯(lián)網(wǎng)直報(bào)納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的即可在我區(qū)統(tǒng)計(jì)局申報(bào)納統(tǒng)（建筑業(yè)除外）。納統(tǒng)成功后由區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)的記錄即可享受我區(qū)支持企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)措施。

主持人：聯(lián)網(wǎng)直報(bào)納統(tǒng)單位劃分標(biāo)準(zhǔn)是什么？

嘉賓：聯(lián)網(wǎng)直報(bào)納統(tǒng)單位劃分標(biāo)準(zhǔn)在《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查單位基本情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》中有明確規(guī)定：

1、規(guī)模以上工業(yè) ：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 2000 萬元及以上的工業(yè)法人單位。

2、限額以上批發(fā)和零售業(yè) ：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 2000 萬元及以上的批發(fā)業(yè)法人單位；年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 500 萬元及以上的零售業(yè)法人單位。

限額以上住宿和餐飲業(yè)：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 200 萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人單位。

3、有資質(zhì)的建筑業(yè) ：在本地注冊(cè)，有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)法人單位。

4、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè) ：在本地注冊(cè)、有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書及開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)法人單位。

5、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)：年?duì)I業(yè)收入 2000 萬元及以上的服務(wù)業(yè)法人單位，包括：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政企業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)及衛(wèi)生行業(yè)法人單位；年?duì)I業(yè)收入在 1000 萬元及以上的服務(wù)業(yè)法人單位，包括：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)和其他房地產(chǎn)業(yè)；年?duì)I業(yè)收入在 500 萬元及以上的服務(wù)業(yè)法人單位，包括：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，社會(huì)工作。

6、其他有 5000 萬元及以上在建項(xiàng)目的法人單位：未納入規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)，且在報(bào)告期內(nèi)有計(jì)劃總投資 5000 萬元及以上的在建投資項(xiàng)目法人單位。

主持人：總部企業(yè)還能享受有那些具體優(yōu)惠政策？

嘉賓：1、免費(fèi)為落戶我區(qū)的總部企業(yè)，在陳倉(cāng)區(qū)南環(huán)路信合大廈提供 1-2 間辦公用房（對(duì)暫達(dá)不到總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按照年區(qū)級(jí)新增財(cái)力貢獻(xiàn)不少于 50 萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置企業(yè)入駐條件）。

2、免費(fèi)為落戶我區(qū)的總部企業(yè)刻章（公章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章、發(fā)票專用章）。

3、提供“幫辦、代辦、陪辦”全程保姆式服務(wù)。區(qū)行政審批局、稅務(wù)局在區(qū)總部經(jīng)濟(jì)中心設(shè)立總部企業(yè)服務(wù)專崗，組建專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為總部企業(yè)提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。針對(duì)有意向總部企業(yè)，由區(qū)總部經(jīng)濟(jì)辦落實(shí)專人負(fù)責(zé)聯(lián)系區(qū)行政審批局、稅務(wù)局提前預(yù)約辦理相關(guān)手續(xù)。

4、推行“一事一議”個(gè)性化服務(wù)。針對(duì)企業(yè)個(gè)性化問題需求，按照“一事一議”辦法，由區(qū)總部經(jīng)濟(jì)辦召集各有關(guān)部門隨時(shí)召開座談會(huì)，會(huì)商出臺(tái)個(gè)性化政策，全力爭(zhēng)取總部企業(yè)招引落地。

主持人：申請(qǐng)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心辦公用房需要具備哪些條件？

嘉賓：根據(jù)市政府要求，區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心為入駐我區(qū)的總部企業(yè)提供免費(fèi) 1 年期辦公用房（面積 100 平方米以內(nèi)），申請(qǐng)免費(fèi)辦公用房的總部企業(yè)需具備以下條件：

1、區(qū)政府已與其簽訂總部企業(yè)合作協(xié)議；

2、企業(yè)已在我區(qū)辦理工商、稅務(wù)登記注冊(cè)。

3、企業(yè)對(duì)區(qū)級(jí)稅收貢獻(xiàn)額達(dá)到 50 萬元及以上標(biāo)準(zhǔn)。

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