堅持節水優先 強化水資源管理

主持人：各位網友，大家上午好！陳倉區政府門戶網站“在線訪談”節目又和大家見面了。今天我們邀請到了區水利局黨組書記、局長王曉衛同志做客我們的節目。王局長您好，現在有很多網友都在關注著我們的節目，請您先跟大家打一聲招呼吧！

嘉 賓：各位網友大家好。感謝大家對水利工作的關心和支持！非常高興在這里和大家一起交流。

主持人：為什么講要節水優先？如何落實節水優先？

嘉 賓：“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”是習近平總書記在2014年中央財經領導小組第五次會議上提出的新時期十六字治水方針。

節水優先，就是要從觀念、意識、措施等方面都要把節水放在優先位置；空間均衡，就是要清楚當地有哪些水可以利用，水的需求是什么，合理的需求予以保證，不合理的需求予以遏制，量水而行，因水制宜；系統治理，就是堅持山水林田湖草是一個生命共同體，把治水與治山治林治田治湖治草結合起來，不能單打獨斗，顧此失彼；兩手發力，就是要從水的公共產品屬性出發，充分發揮政府和市場的作用，該管好的要管好，并注意發揮市場在資源配置中的作用。

如何落實節水優先，是落實十六字方針的關鍵，這就要求我們要從觀念、意識、措施等各方面把節水放在優先位置，建立科學的節水標準、定額指標體系和完備的節水評價制度，使節水真正成為水資源開發、利用、保護、配置、調度的前提條件，具體落實到開源、增效、減排、降損各環節，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，全面推進節水型社會建設。黨的十九大報告明確提出實施國家節水行動，標志著節水將上升為國家意志和全民行動。

主持人：陳倉區的水資源現狀如何？

嘉 賓：陳倉區全區總面積2580平方公里，人口60.4萬人，轄3個街道、15個鎮。

陳倉區多年平均降雨量為701mm,多年平均水資源總量（扣除重復計算量以外）為45684萬立方米，多年平均地表水資源量為38131萬立方米，陳倉區多年平均地下水資源量為20263萬立方米，兩者重復計算量為12710萬立方米。人均水資源占有量756立方米。是全國人均水資源量的30%，是全省人均水資源量的一半。人均水資源量低于國際社會公認的最低需水線人均1000立方米的水平。

全區水資源空間分布不均，秦嶺北麓及西山和渭河千河川道水資源相對豐富，渭北丘陵塬區相對少一些。所以造成了不同程度的區域性、季節性缺水。

隨著經濟社會不斷發展，水資源供需矛盾將更加突出。我們也呼吁全社會都要樹立水憂患意識和水資源節約保護意識，倡導先進的水生態文明生產生活方式，培養科學的用水態度和規范的用水行為。

主持人：節約用水的含義是什么?

嘉 賓：節約用水，又稱節水。是指通過行政、技術、經濟等管理手段加強用水管理，調整用水結構，改進用水方式，科學、合理、有計劃、有重點的用水，提高水的

支持人：什么是節水型社會？

嘉  賓：節水型社會建設是我國節約型社會建設的重要組成部分，是解決我國干旱缺水問題最根本、最有效的戰略措施，是全面建成小康社會的重要支撐，事關我國經濟社會的可持續發展，具有極端重要性和緊迫性。如何建設節水型社會，就是要求人們在生活和生產的全過程中具有節水意識和觀念，在全社會建立起節水的管理體制和運行機制，通過法律、經濟、行政、技術、宣傳等措施，在水資源開發利用的各個環節，實現對水資源的節約和保護，逐步杜絕用水的結構型、生產型、消費型浪費，使有限的水資源保障人民飲水安全，發揮更大的經濟社會效益，創造優良的生態環境。 

主持人：我區對水資源是如何管理的？

嘉  賓：一是強化取水許可管理。嚴格執行《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《陜西省取水許可管理辦法》，對建設項目取水許可審批工作中，嚴格執行建設項目水資源論證制度，堅守水資源管理“三條紅線”。對許可范圍的各取用水建立取水許可電子和文書管理臺賬，做到了“一戶一檔”。二是強化計劃用水管理，建立健全以總量控制、計劃用水、定額管理為核心的水資源管理體系。市上用水計劃下達后，對自備水源用戶,及時制定下達了年度用水計劃，根據用水總量、用水定額及取水單位的生產經營狀況嚴格監督用水計劃的實施。三是加強取用水計量管理，嚴格核定用水量。在全區開展水資源專項整治和取用水計量設施安裝運行情況大檢查活動，建立健全用水戶用水計量制度，全區取用水計量率達到了100%。四是嚴格執行《陜西省水資源稅征收管理辦法》，分季度對納稅人用水量進行了核定，為水資源稅的征收提供依據。

今后我們將繼續嚴格執行水資源取水許可、計劃用水、計量設施等管理制度。通過水資源論證、取水許可、水工程規劃審批、水效領跑者引領行動等手段，強化需水管理，強力推進節水型社會建設，著力提高水資源利用效率和效益，強化從水源地到水龍頭的全過程監管。

主持人：我區的節水型社會建設取得的成效有哪些？

嘉  賓：陳倉區節水型社會建設工作，在區委、區政府的領導下，在各級部門大力支持和配合下，以鞏固和提高創建成果為目標，以轉變用水方式、提高用水效率為核心，全面落實國家節水行動和省市最嚴格水資源管理制度，經過多年來的不懈努力， 縣域節水型社會達標建設工作2019年順利通過了省級驗收，已建成省級節水標桿企業1個、省級水效領跑者1個、省級節水型企業2個、省級公共機構節水型單位1個，省級節水型居民小區1個，市區級節水型企業、單位（學校）、小區、灌區共40多個。這些成績的取得，離不開各位市民朋友們，今后我們要繼續不懈的努力，為建設富強美麗新城區共同努力！

支持人：我區的節水宣傳工作是如何開展的？

嘉  賓：多年來，我區充分利用“世界水日”、“中國水周”、“周末文化廣場”、“城市節水宣傳周”、“法制宣傳日”等時機，通過舉辦專場文藝晚會、懸掛橫幅、散發宣傳資料等形式，向群眾宣傳水資源管理制度、節水知識和用水管理知識等，2019年為創建縣域節水型社會達標建設工作，我們精心了制作支架式宣傳版面30幅、大型戶外宣傳廣告6幅、街頭宣傳廣告30幅，布置宣傳橫幅30條，發放宣傳彩頁2萬張、節水標識1.5萬個、宣傳紙杯10萬個。同時，還對相關部門、居民小區開展了“節約用水”知識科普答卷活動，共發放科普答卷200多份，發放《公眾節水意識調查問卷》150多份。

主持人：2020年我區落實最嚴格的水資源管理制度的目標是什么？

嘉  賓：我區2020年，全區年用水量控制在9380萬立方米以內、地下水總量控制在4400萬立方米以內、萬元工業增加值用水量相比2015年下降15%以上、萬元國內生產總值用水量相比2015年下降20%以上、農田灌溉水有效利用系數達到0.592、水功能區斷面水質達標率達到80%以上、重點區域年均地下水位下降值不大于0.5米，達標率達到70%以上。

主持人：為什么要實行水資源稅費改革？

嘉  賓:實施水資源稅改革，是黨中央、國務院著眼水資源安全戰略作出的一項重大改革部署，是全面貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措. 自2017年12月1日起我省實施了水資源稅改革。將原先水資源費變成了水資源稅。

按照《陜西省水資源稅改革試點實施辦法》城鎮供水管網覆蓋區水資源稅是4元，而城鎮供水管網未覆蓋區為0.5元。對超計劃或超定額用水加征1—3倍。對取用水量超過計劃百分之二十（含）以下的，超過部分按水資源稅稅額標準的2倍征收；對取用水量超過計劃百分之二十至百分之四十（含）的，超過部分按水資源稅稅額標準的3倍征收；對取用水量超過計劃百分之四十以上的，超過部分按水資源稅稅額標準的4倍征收。

通過費改稅，更好地運用稅收杠桿調節用水需求，完善資源有償使用制度和生態補償機制，提高用水效率、優化用水結構，減少不合理用水需求，在全社會形成珍惜資源、節約資源的風尚，提高人民群眾保護水資源的自覺性和責任感。共同保護好人類賴以生存的地球家園，為全球生態安全作出貢獻。

主持人：我區今后的節水工作如何開展？

嘉  賓：下一步我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，以及習近平總書記來陜重要講話、重要指示精神和黃河流域生態保護和高質量發展座談會精神。全面落實國家節水行動方案，加強節水宣傳教育，開展多種形式的宣傳方式，引領帶動全社會形成節約用水的生活習慣和綠色風尚。強化節水監督管理，開展用水定額和計劃用水監督管理。完善節水評價機制，建立節水評價登記制度，將節水工作融入規劃和建設項目管理程序，把好規劃和建設項目節水關。推動節水示范單元建設，以各類型節水示范單元創建引領社會化節水工作。

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