2025年，陳倉區委、區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記歷次來陜和來寶考察重要講話重要指示，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府、市委、市政府關于法治政府建設的工作要求，錨定“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府建設目標，強化責任意識，狠抓工作落實，依法行政能力水平全面提高，法治政府建設取得顯著成效。現將有關情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）政府職能依法全面履行。一是政府職能更加協同高效。積極落實國辦42個重點事項，按省市要求上線36項，基本覆蓋企業和個人全生命周期關鍵環節。2025年，重點事項網上辦件達6011件；累計精簡申報材料288項、壓減辦事環節435個、減少群眾跑動136次、壓縮辦理時限1213個工作日，平均優化率達73％，切實增強企業群眾辦事的幸福感和獲得感，為區域經濟社會高質量發展注入強勁動力。統一編制《寶雞市陳倉區行政許可事項清單（2024年版）》，推動行政許可標準化、規范化、便利化運行，為依法依規實施行政許可提供堅實依據。全面完成鎮（街道）履職事項清單編制，平均每鎮（街道）梳理事項283項；分級分類開展專題培訓，推動清單落地見效，讓照單履職、照單派活、照單考核成為基層工作常態。初步構建起事權清晰、責能相適、履職順暢、保障有力的鎮（街道）權責體系，持續提升基層治理效能。二是法治化營商環境更加優化。深入貫徹《優化營商環境條例》《陜西省優化營商環境條例》，扎實開展營商環境突破年和“法治體檢”進企業活動。組織法律服務團為31家民營企業開展“法治體檢”16次，提供法律意見53條，解答法律咨詢120人次。受理法律援助案件619件，解答法律咨詢3013人次，為困難群眾挽回經濟損失360余萬元。辦理各類公證506件，群眾滿意度達98％以上。建立健全領導干部常態化學法用法機制，落實黨政主要負責人述法評議制度和“三單兩書”普法工作機制，全年下發提示單36份、督辦單3份。組織5000名公職人員參與國家安全法知識競答及線上學習，統籌90個機關企事業單位1200余名干部職工赴市法宣中心開展沉浸式學習。在61所中小學開展“開學法治第一課”線上直播，收看人數超4.5萬人。累計開展主題普法活動148場次，通過各類載體滾動播放法治內容12萬次，推送普法短信30萬條。建立涉企行政檢查“白名單”制度，持續深化“雙隨機、一公開”監管，全面落實“首違不罰”及“免罰事項”清單制度，推行包容審慎監管，樹立柔性執法理念，切實減輕企業負擔，維護企業正常生產經營秩序。2025年完成部門聯合雙隨機檢查20批次、跨部門綜合監管17批次。在普通程序案件中，不予處罰41件、減輕處罰60件、從輕處罰37件、一般情形處罰8件，免除其他行政處罰4件。

（二）依法行政制度供給不斷完善。開展涉及民營經濟促進法、病媒生物防控領域的行政規范性文件專項清理2次。對區政府制發的1件行政規范性文件開展合法性審查，并按時向市政府、區人大備案；完成1件區級部門規范性文件備案，備案及時率100％。所有備案文件均通過陜西省法規規章規范性文件數據庫管理后臺完成電子化入庫、報送與存檔，實現備案及時規范，無瞞報、遲報、漏報情形；規范性文件入庫、審核、發布、更新工作做到應入盡入、規范準確、更新及時。

（三）依法決策質量持續提高。一是重大行政決策程序更加嚴格。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》《陜西省重大行政決策程序暫行規定》，科學確定區政府2025年度重大行政決策事項3件，依法編制事項目錄，通過區政府官網公開并開展政策解讀，自覺接受社會監督。對全區10個鎮《國土空間規劃（2021—2035年）》開展合法性審核，切實提升鎮政府依法決策水平。修訂《合法性審查工作辦法》，完善《合法性審查送審材料清單》，對提交區委、區政府會議的涉法議題，提前開展合法性審核并充分聽取政府法律顧問意見，區法制機構負責人按要求列席會議，顯著提升議事決策質效。二是政府法律顧問制度更加健全。修訂《政府法律顧問管理辦法》，常態化開展法律顧問備案和評價工作，實現全區67個黨政機關法律顧問全覆蓋。健全法律顧問日常管理和監督機制，推動法律顧問工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。2025年，區政府法律顧問圍繞重大行政決策、重點項目建設、招商引資等領域，提供法律咨詢14次、審查各類合同、協議27件，出具《法律意見書》18件，提出法律意見、建議94條，為重大行政決策制定、行政規范性文件審核、重大行政爭議化解等工作提供了堅實專業支撐。

（四）行政執法質量全面提升。一是行政執法監督機制更加完善。持續推動區政府行政執法協調監督局規范運行，健全執法部門監督機構，充分發揮司法所監督職能，實現行政執法全方位、全流程、常態化、長效化監督，初步構建起區、鎮（街道）兩級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系。選聘行政執法社會監督員10名，設立行政執法監督企業聯系點3個，為4名監督人員申領行政執法監督證。指導15個鎮（街道）及33個區級行政執法單位，依據《基本履職事項清單》《權責清單》編制《行政執法依據目錄》《行政執法事項清單》，進一步壓實行政執法責任、厘清執法邊界。制定行政執法監督工作計劃，開展農產品質量安全領域行政執法專項監督檢查，建立行政執法監督與“12345”政務服務便民熱線協作機制，切實提升社會監督效能。二是規范涉企行政執法專項行動更加有力。成立專項行動工作專班，開展6次專題研究、召開2次工作推進會，出臺《寶雞市陳倉區嚴格規范涉企行政檢查若干措施》《寶雞市陳倉區跨部門監管“綜合查一次”實施辦法》《關于建立健全我區涉企收費長效監管機制的通知》《優化營商環境十條措施》等四項制度，建立行政檢查事項備案公示和年度計劃管理機制。在區政府官網開設“涉企行政檢查公示專欄”，公開24個區級行政執法單位的涉企行政檢查事項，實現行政檢查頻次同比明顯下降，有效減輕了企業負擔。組織區級行政執法單位自查各類案件98886件，其中涉企案件64930件，對自查發現的問題建立臺賬，全部整改銷號。走訪企業123家，開展2次行政執法案卷評查，評查案卷304卷，下發《案卷評查意見和問題反饋函》《行政執法案卷評查暨優秀執法案卷評選情況通報》3份，評選優秀執法案卷8卷，制發《行政執法監督意見書》10份，成立4個督導組開展檢查指導，常態化開展案例征集，上報涉企執法典型案例2篇、執法監督案例1篇。推進的2項涉企執法領域整治實事獲省級認定。

（五）矛盾糾紛化解質效不斷提升。一是矛盾糾紛多元化解更加成熟。深入踐行新時代“楓橋經驗”，全面提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。建成區綜治中心，推行“常駐＋輪駐＋隨叫隨駐”工作機制，實現“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”和“矛盾糾紛最多跑一地”。建立矛盾糾紛紅黃藍三色預警臺賬，確保糾紛化解、穩控跟蹤到位。全區構建起以區調解協會為龍頭，15個鎮（街道）調委會為骨干，191個村（社區）調委會為基礎，46個行政調委會、11個行業性專業性調委會、2個律師調解工作室、6個個人品牌調解工作室及20?個行業性專業性調解組織為補充的調解組織網絡，實現調解組織全覆蓋。全年各級各類調解組織共調處矛盾糾紛1418件，成功1390件，調解成功率達98％，有效維護社會和諧穩定。爭取中省資金100萬元，完成賈村、坪頭司法所升級改造。組織司法所工作人員參加中省培訓2次，累計培訓80人次，充分發揮司法所基層治理職能作用。全面推行信訪工作“1155N”陳倉模式，嚴格落實首接首辦責任制，提升信訪事項一次性化解率。2025年，辦理信訪事項764件，按期辦結率100％；初次信訪一次性化解率59.14％，通過調解化解信訪問題32件，辦理復查信訪事項6件。二是行政復議化解爭議效能更加凸顯。深入貫徹《中華人民共和國行政復議法》，全面落實聽證、意見聽取、集體審議等制度，推動案件辦理制度化、流程規范化。2025年，受理行政復議申請91件、辦結89件；秉持“調解優先”原則，實現調解意愿征詢率100％，行政復議調解率位居全市前列。深化行政復議護航企業高質量發展專項行動，強化個案糾錯與類案規范，針對土地征收等重點領域建立“提前介入＋專業調解”機制。加強與人民調解、行政訴訟、信訪等工作銜接聯動，以“以案促改”壓實整改責任，充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。三是行政應訴工作機制更加完善。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，實現負責人出庭應訴率常態化100％；食品藥品安全、重大民生等社會高度關注案件，原則上由主要負責人出庭回應訴求。堅持行政應訴工作季度通報制度，全區一審已審結行政訴訟案件47件，敗訴4件，區政府及部門主要負責人出庭應訴6次，行政應訴敗訴率位居全市前列。組織區、鎮（街道）兩級政府及部門領導干部開展旁聽庭審活動1次，提升運用法治思維化解爭議的能力，夯實法治政府建設根基。

（六）突發事件處置精準有序。一是自然災害防范更加高效?？茖W修訂《寶雞市陳倉區自然災害救助應急預案》，嚴格落實災情速報核報機制，健全基層災情信息員體系，組建三級災害信息員隊伍418人，實現全國調度一鍵連通。發放受災群眾生活救助34萬元、2024—2025年冬春救助資金101萬元，惠及5751人。在15個鎮（街道）部分村（社區）布設應急避難場所標識標牌198個。全面完成13607戶的地震巨災保險投保工作。二是應急救援能力更加過硬。完善基層應急組織體系，組建鎮村應急救援隊伍206支4671人。累計組織道路交通運輸、危險化學品、特種設備、消防逃生等各類應急演練621場，7216人參與。指導育才救援隊完成年檢，提升社會救援力量協同效能。統籌協調各類救援力量開展工作，累計實施救援12起。

（七）行政權力制約監督持續加強。一是政府誠信建設更加彰顯。全面貫徹落實《陜西省社會信用條例》，印發《陳倉區2025年社會信用體系建設工作要點》，為全區信用建設工作錨定目標方向。嚴格執行“雙公示”信用信息報送制度，層層壓實工作責任，確?！半p公示”信息報送三項核心指標全面達標。持續加大信用修復等政策宣傳解讀力度，主動靠前對接企業需求，精準提供業務辦理全流程指導。全年累計組織相關單位開展業務培訓、工作推進會等活動9場次，常態化開展誠信教育，精心舉辦“6?14”信用記錄關愛日主題宣傳活動，廣泛普及信用知識，及時提示指導相關部門完成信用信息補報，為全區社會信用體系建設高質量推進保駕護航。二是政府信息公開更加規范。健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔全流程工作制度，嚴格執行保密審查、發布前審查等工作機制。強化全區網站及政務新媒體管理，推行季度通報制度，圍繞內容保障、平臺運行、錯漏整改等環節實施積分動態管理，對發現問題及時交辦整改，切實提升信息發布質量。區政府門戶網站全年公開信息4659條，其中預決算、保障性住房等重點領域及政府文件、發展規劃等管理類信息2096條，陳倉要聞、部門及鎮街動態等工作動態類信息2563條。

（八）數字法治政府建設全面推進。筑牢數字化辦公底座，統籌推進機房基礎設施升級改造及維修，保障機房安全穩定運行。新增精密空調，全面檢修維護動力環境監控、消防及門禁系統，從硬件層面筑牢機房安全運行根基。深化12345熱線“接訴即辦、辦就辦好”改革，提升服務質效。全年受理12345政務服務便民熱線訴求14417件，辦結區長信箱訴求107件，辦結率均達100％。

二、存在問題

在總結法治政府建設成效的同時，我們也清醒看到存在的短板：一是法治統籌推進不均衡，跨部門協同機制需進一步健全；二是基層法治力量薄弱，鎮（街道）專職人員不足，村（社區）“法律明白人”專業能力有待提升；三是普法宣傳針對性、實效性不足，傳統方式占比偏高，精準化水平需持續提高。

三、下一步工作打算

下一步，我們將以此次總結為契機，聚焦短板狠抓整改提升：一是強化黨的領導與統籌謀劃。深入學習《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》《習近平法治文選》第一卷等著作，完善全面依法治區（單位）制度機制，高水平謀劃“十五五”時期法治政府建設藍圖；二是夯實基層法治保障，通過招錄、派駐、培訓充實基層法治力量，建立區級部門與鎮（街道）結對幫扶機制，提升基層依法行政能力；三是深化精準普法實踐，創新新媒體普法模式，打造“非遺＋普法”等特色品牌，厚植全社會尊法學法守法用法的濃厚氛圍。我們將始終以習近平法治思想為指導，嚴格落實《陜西省關于進一步推進法治政府建設的若干措施》，補短板、強弱項、提質效，推動法治政府建設再上新臺階，為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻更大力量。