2019年寶雞市陳倉區(qū)人民政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2018年主要工作回顧

過去的一年，面臨經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、下行壓力巨大的態(tài)勢，面對繁重的脫貧攻堅和環(huán)境保護任務，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府認真貫徹黨的十九大精神，團結帶領全區(qū)人民齊心協(xié)力、埋頭苦干，積極應對挑戰(zhàn)、奮力拼搏前行，圓滿完成了區(qū)三屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值210億元，增長8%；完成地方財政收入38925萬元，同口徑增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%；實現(xiàn)社會消費品零售總額79.55億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到36533元和12609元，分別增長8.5%和9.1%。

突出精準、創(chuàng)新模式，脫貧攻堅深入推進。始終堅持把消除貧困作為第一使命，真心幫扶，精準施策，脫貧攻堅扎實推進，實現(xiàn)1813戶6375人脫貧，28個貧困村退出?！?+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式全面推廣，發(fā)展中藥材、林果2.3萬畝，養(yǎng)殖肉牛羊5299頭、家禽2.93萬只、中華蜂4191箱。大力支持新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，創(chuàng)建市級產(chǎn)業(yè)脫貧示范基地10個，博仁中藥材種植專業(yè)合作社被認定為省級就業(yè)扶貧基地。陳倉區(qū)第一書記產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟成效不斷顯現(xiàn)，發(fā)展會員3142名，帶動貧困戶1210戶?！吧鷳B(tài)+旅游+扶貧”戰(zhàn)略持續(xù)深化，九龍山旅游扶貧景區(qū)順利開園，490名貧困群眾直接就業(yè)，340戶貧困人口成為旅游公司股東。實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2297人，開發(fā)公益性崗位776個。三秦教師結對幫扶貧困學生行動扎實開展，3195名教師與5709名貧困學生結對幫扶，教育幫扶工作實現(xiàn)全覆蓋。投入財政扶貧專項資金7601萬元，實施貧困村基礎設施項目74個，建成光伏電站85個，貧困村基礎設施持續(xù)改善。完成易地扶貧搬遷431戶、危房改造865戶，困難群眾居住條件明顯改善。健康扶貧五重保障全面覆蓋，“集善扶貧健康行”骨關節(jié)康復項目落戶陳倉，疾病預防控制八大行動深入實施，資助貧困戶100%參加合療，貧困村衛(wèi)生室全部規(guī)范達標。社會組織助力脫貧攻堅扎實開展，74個社會組織與45個貧困村、439名貧困群眾結對幫扶，成立57個互助資金協(xié)會，全國社會組織助力脫貧攻堅現(xiàn)場觀摩會在陳倉召開，社會組織助力脫貧“陳倉模式”得到充分肯定。

致力創(chuàng)新、推動轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟格局提檔升級。穩(wěn)步推進陳倉科技工業(yè)園區(qū)建設，通力鼎新油田裝備、瑞熙鈦業(yè)3D打印材料項目完成年度投資計劃，京東倉儲物流中心、雄峰彩印、李家本草等項目進展順利。寶雞機器人智能制造研究院組建完成，數(shù)字化示范車間建成投用，尼力德起重機、上海航天智能設備入駐園區(qū)，陜西機器人智能制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展穩(wěn)健起步。預計完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值387.7億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值85.3億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極實施，“大棚房”問題整治扎實推進，糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革積極推進，新建農(nóng)民專業(yè)合作社46個，新建、改造果園2350畝，新建日光溫室360畝，種植地膜土豆5000畝，成功舉辦陳倉區(qū)首屆油菜花節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系基本建成，非洲豬瘟防控工作成效顯著，寶雞柴胡入選“陜西十大秦藥”，我區(qū)被命名為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，九龍山景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，我區(qū)榮登2018中國最美縣域榜單。全年接待游客750.1萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入52.2億元。加快推動物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，陽平鐵路物流基地項目一期進展順利，物流大道項目快速推進，物流產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展規(guī)劃編制工作啟動。成功舉辦第五屆寶雞青島啤酒節(jié)、第七屆中國西部跨國采購會暨第二屆中國寶雞國際工業(yè)品采購展覽會、2018中國（寶雞）國際機器人暨智能制造展覽會。千渭星都匯、地中海商務酒店建成投用，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)11戶，新增外貿(mào)企業(yè)4戶。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強，經(jīng)濟格局持續(xù)優(yōu)化，稅源結構更加合理，經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力日益增強。

建改同步、強化管理，城市功能日趨完善。陽平渭河大橋、虢磻路跨鐵路立交橋建設快速推進，寶啤東路、東新路、隴海北路提升改造基本完工，北開路、水蓮西路建成投用，城市框架逐步拉開。原公安分局片區(qū)舊城改造進展順利，糧食局家屬樓、中街小區(qū)等8個小區(qū)改造提升全面完成，國有企業(yè)“三供一業(yè)”和企業(yè)辦社會職能分離移交穩(wěn)步推進。保障房建設快速推進，千渭公租房桃園小區(qū)14棟住宅樓主體封頂，李家崖公租房小區(qū)開工建設。扎實推進“氣化陳倉”工程，農(nóng)村居民天然氣入戶11296戶。全力開展城區(qū)“五拆”工作，拆除違章建筑2.56萬平方米，拆墻透綠1392米。數(shù)字化城管平臺處置案件31541件，新建改建公廁13座，便民攤?cè)狐c管理日趨規(guī)范，城市精細化管理水平持續(xù)提升。

狠抓項目、招大引強，發(fā)展動能不斷集聚。始終把項目建設作為加快發(fā)展的有效抓手，以項目建設穩(wěn)增長、調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型，171個區(qū)級重點項目年度完成投資111.93億元，38個市級重點項目完成投資78.35億元。駿成達特種車輛生產(chǎn)線、大地紡織擴建等項目建成投用，天香坊“百姓廚房”、石墨烯電熱膜生產(chǎn)線、三盛重工變壓器箱體生產(chǎn)線等項目進展順利。堅持把招商引資作為推動發(fā)展的第一抓手，圍繞區(qū)內(nèi)優(yōu)勢資源和重點領域，精心策劃包裝項目，持續(xù)開展精準招商，在京津冀、長江中游、西北地區(qū)開展招商活動。成功簽約保光汽車配件二期、金科集團城市綜合開發(fā)、藍光長島國際、華潤風電等20個重大項目，全年共引進項目60個，完成到位資金128.5億元，省際到位資金98.3億元，利用外資801萬美元。

堅守底線、全面治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實開展秦嶺生態(tài)環(huán)境問題專項整治，全力推進中央環(huán)保督察“回頭看”和大氣強化督查反饋問題整改工作。以鐵腕治霾為抓手，穩(wěn)步推進污染物減排、農(nóng)村“五改”、“散亂污”企業(yè)整治等工作，全區(qū)空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。認真落實最嚴格水資源管理制度，河長制、湖長制全面落實，持續(xù)加快渭河灘區(qū)生態(tài)修復工程，渭河流域水環(huán)境質(zhì)量全面改善。深入實施綠色生態(tài)陳倉建設，完成綠化面積3.8萬畝，栽植綠化苗木424萬株。持續(xù)推進虢鎮(zhèn)北坡森林公園建設，渭河北坡生態(tài)保護修復治理加快推進，建成景觀片林581畝。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村?文明家園建設，雙碌碡村榮獲全國生態(tài)文化村稱號，8個村被命名為陜西省美麗宜居示范村，成功申報省級鄉(xiāng)村振興示范村2個、省級美麗鄉(xiāng)村試點村2個。

創(chuàng)新治理、共建共享，社會環(huán)境日益和諧。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，虢鎮(zhèn)中學教學綜合樓、東關高中藝體實驗樓、鳳閣嶺鎮(zhèn)第二幼兒園建成投用，“雙百”工程、蘇陜教育協(xié)作計劃深入推進，教育均衡發(fā)展提檔升級，榮獲陜西省義務教育學區(qū)制管理改革示范區(qū)。全民健身運動蓬勃發(fā)展，成功舉辦“九龍山杯”陜西寶雞陳倉生態(tài)半程馬拉松賽、陜西省青少年校園足球聯(lián)賽等體育賽事。文化事業(yè)亮點紛呈，全省公共圖書館建設與服務聯(lián)盟工作會在區(qū)召開，區(qū)圖書館晉升全市縣區(qū)唯一國家二級館。全面落實就業(yè)扶持政策，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6754人。社保覆蓋面持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、殘疾人“兩項補貼”、高齡補貼等社會救助政策全面落實，寶雞頤養(yǎng)老年公寓、聚福琳老年公寓全面建成，中街社區(qū)建成省級標準化示范社區(qū)。持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健康陳倉建設全面啟動，醫(yī)療聯(lián)合體建設成效顯著，中醫(yī)醫(yī)院坪頭分院、陳倉醫(yī)院縣功分院正式掛牌，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效下沉，公共衛(wèi)生和計生服務水平顯著提升，區(qū)內(nèi)就診率95.4%。積極推廣創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，建成6個社區(qū)法律服務驛站，新增2個法律援助工作站，法律工作者進村（社區(qū)）服務實現(xiàn)全覆蓋，區(qū)司法局被授予全國人民調(diào)解工作先進集體稱號。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，深入推進平安陳倉建設，嚴厲打擊擾亂市場秩序的違法犯罪行為，率先建成了全市首個智慧小區(qū)。信訪責任全面落實、信訪秩序逐步好轉(zhuǎn)，信訪總量明顯下降。應急管理工作不斷加強，成功舉辦全省農(nóng)機安全事故應急演練。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不斷健全，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾的幸福感、安全感日益增強。

依法執(zhí)政、強化約束，行政效能明顯提升。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領政府各項工作，深入推進依法執(zhí)政、依法行政、依法履職，不斷加強法治政府建設，政府效能得到明顯提升。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議65件、政協(xié)提案151件，辦結率、滿意率均為100%。建立健全審計監(jiān)督機制，審計監(jiān)督防風險作用充分發(fā)揮，區(qū)審計局被評為陜西省審計系統(tǒng)先進集體。“放管服”改革深入推進，商事制度改革持續(xù)深化，稅收征管體制、行政審批體制改革穩(wěn)步推進，政務大廳建成投用，陳倉政務服務網(wǎng)上線運行，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持問政于民，舉辦在線訪談6期、邀請公民代表走進區(qū)政府活動6期，多方面、多渠道聽取公眾意見建議，主動公開政務信息7296條，辦理群眾投訴咨詢486條。政風行風建設扎實推進，干部隊伍作風不斷轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲，政務環(huán)境風清氣正、廉潔高效。

同時，十件為民辦實事項目全部完成。廣電、氣象、老齡、殘疾人等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)計、供銷、檔案、物價、兵役、民族宗教等各項工作進一步加強，稅務、郵政、電信、金融等行業(yè)取得新成績，各行各業(yè)立足本職、履職盡責，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

各位代表，過去的一年，我們在壓力下奮力拼搏，在挑戰(zhàn)中追趕超越，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)中有進、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢。這是區(qū)委正確領導、統(tǒng)籌謀劃的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結果，是全區(qū)人民艱苦奮斗、共同努力的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民和參與陳倉發(fā)展建設的朋友們，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐區(qū)部隊、政法干警，向各位老領導、老同志、人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

成績已成過去，前行的道路依然坎坷，需要我們清醒認識矛盾問題，在各項工作中克難攻堅、披荊斬棘。一是經(jīng)濟總量不大，財政收支矛盾十分突出，支撐發(fā)展的新項目、大項目不多，經(jīng)濟發(fā)展不充分、不平衡問題依然突出；二是生態(tài)環(huán)境治理壓力巨大，鄉(xiāng)村振興還有許多短板，脫貧攻堅任務依然繁重，重點工作推進不細不實的問題還需高度重視；三是公共服務供給與人民期望還有差距，重點領域社會矛盾依然突出；四是依法履職意識還需進一步增強，擔當精神和效率意識有待加強，干部隊伍作風建設還需久久為功。對此，我們將積極面對，凝聚更多智慧，付出更多努力，認真加以解決。

2019年主要工作任務

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，更是我們打好脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)之年，任務艱巨，責任重大，意義深遠。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和省市區(qū)委全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，凝心聚力比拼趕超、務實創(chuàng)新?lián)攲嵏桑罅嵤┚珳拭撠殹@區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構、城市品質(zhì)、生態(tài)建設、民生保障六大提升工程，全力推動富強美麗新城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，地方財政收入同口徑增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%左右，社會消費品零售總額達到80億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

實現(xiàn)上述目標，必須全力做好以下八個方面工作：

一、以提升脫貧質(zhì)量為關鍵，堅決打贏脫貧攻堅硬仗

發(fā)展產(chǎn)業(yè)做實脫貧基礎。堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，保持攻堅定力、突出產(chǎn)業(yè)扶貧、夯實脫貧基礎，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)1300戶4177人脫貧，實現(xiàn)貧困村全部退出。持續(xù)放大“生態(tài)+旅游+扶貧”帶動效應，扎實推進“6+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮“第一書記”產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟、中藥材專業(yè)合作社、國人菌業(yè)等社會組織示范帶動作用，大力實施貧困村特色產(chǎn)業(yè)提升工程，支持貧困群眾因地制宜發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，確保貧困群眾收入穩(wěn)定增長。優(yōu)先推動貧困村“三變”改革，盤活農(nóng)村集體資源，強化經(jīng)營管理培訓，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，持續(xù)增加集體經(jīng)濟收入。

扶志扶智激發(fā)內(nèi)生動力。強化脫貧光榮導向，以精神文明建設為引領，以“扶志六法”為抓手，堅持把提升貧困人口自我發(fā)展能力作為根本，引導貧困群眾依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富。辦好扶貧大講堂、農(nóng)民夜校，大力推廣“愛心超市”自助扶貧和“星級評比”做法，樹好脫貧典范、講好脫貧故事，弘揚傳統(tǒng)美德、樹立文明新風，持續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。廣泛開展貧困戶“培訓+就業(yè)”行動計劃，依托旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)，努力為貧困群眾提供更多就業(yè)機會。

完善設施做優(yōu)生活環(huán)境。持續(xù)加大財政投入，整合各類項目資金，加快完善深度貧困村水電路基礎設施，為6個深度貧困村脫貧奠定堅實基礎。加快實施貧困村飲水安全鞏固提升工程，持續(xù)提高農(nóng)村集中供水率、水質(zhì)達標率。加快農(nóng)村公路安全生命防護工程建設，基本完成農(nóng)村公路安全隱患治理。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式，加快推進農(nóng)村光網(wǎng)建設，服務農(nóng)村電商發(fā)展。深入開展貧困村人居環(huán)境整治，積極實施綠化、美化工程，全面落實“1+7”管理辦法，切實提升公共設施管護水平和使用效益，全面助力脫貧攻堅。

二、以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為方向，推動三農(nóng)工作健康發(fā)展

深化改革激發(fā)鄉(xiāng)村活力。深入貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)推進農(nóng)村“三變”改革和“三權”分置，建立健全鄉(xiāng)村治理體系，加快建設農(nóng)村集體“三資”管理服務平臺，持續(xù)釋放農(nóng)村發(fā)展活力。深入推進農(nóng)村土地制度改革，積極推廣土地托管新模式，大力培育新型經(jīng)營主體，促進土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，持續(xù)提高土地集約經(jīng)營效益。積極推進農(nóng)村金融服務體系改革，加快建設農(nóng)村金融綜合服務站，探索多種形式便民金融服務模式，滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

做強產(chǎn)業(yè)筑牢振興基礎。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領，按照全省打造“三個千億級”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總體部署，扶持發(fā)展蘋果、奶山羊、設施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展中藥材、食用菌、中華蜂養(yǎng)殖等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有我區(qū)特色的“3+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。嚴守耕地紅線，深入推進“大棚房”問題整治，規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。深入開展電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，構建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收。

彌補短板保障三農(nóng)發(fā)展。扎實推進小麥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設，加快千億斤糧食田間工程、高標準農(nóng)田項目建設，切實抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給?？茖W編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快實施畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項目，毫不松懈抓好非洲豬瘟等重點疫病防控，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化、標準化，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯平臺建設，鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建成果。加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌推進農(nóng)村實用人才隊伍建設，不斷提升農(nóng)民組織化水平，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。

三、以增強創(chuàng)新意識為焦點，培育壯大新型工業(yè)集群

加快智能制造園區(qū)建設。加快陜西機器人智能制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，支持寶雞機器人智能制造研究院拓展業(yè)務、集聚人才，不斷擴大對外影響力。健全完善園區(qū)科技創(chuàng)新服務體系，加強與知名科研機構、高等院校的合作交流，拓展校企合作的廣度和深度。積極謀劃首屆中國陳倉人工智能機器人大賽，適時啟動機器人智能制造展示中心、博士工作站建設，年內(nèi)再引進5戶智能制造企業(yè)落戶園區(qū)。

著力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。按照突出特色、打造集群的思路，圍繞三大百億產(chǎn)業(yè)集群，大力開展招商引資、完善基礎設施，切實加快科技工業(yè)園區(qū)建設，努力躋身全省十大工業(yè)園區(qū)行列。全力支持青島啤酒15萬噸純生線擴能技改、雄峰彩印包裝項目建設，積極謀劃蜂蜜保健酒項目，加快形成以青島啤酒為龍頭，育才玻璃、奧瑞金包裝等企業(yè)配套發(fā)展的食品工業(yè)集群。加快推進保光汽車零部件項目二期建設，依托北方動力加快陳倉軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園建設，加大汽車動力新裝備研發(fā)，年內(nèi)再引進5個以上汽車配套項目落戶園區(qū)，著力在汽車及零部件加工基地建設上實現(xiàn)較大突破。

持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。積極支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，以群力電工為核心，加強電子產(chǎn)品關鍵核心技術攻關，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)向特色化、集群化、規(guī)?；l(fā)展。支持力邦制藥、金森制藥、博仁藥業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)展，加快建設優(yōu)質(zhì)中藥材標準化種植基地和生產(chǎn)加工基地，發(fā)展壯大以中藥材、生物制藥為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展舉措，營造公平競爭環(huán)境，構建親清新型政商關系，促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

四、以壯大旅游物流為重點，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

持續(xù)做“火”大景區(qū)。全力推動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，科學編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，以大景區(qū)建設帶動全域旅游發(fā)展。鞏固大水川、九龍山4A級景區(qū)建設成果，持續(xù)完善旅游基礎設施，全面提升服務水平，扎實推進九龍山5A級景區(qū)建設和大水川省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，積極申辦馬拉松賽事，打響生態(tài)馬拉松品牌。以戰(zhàn)國時期吳山祭祀遺址發(fā)掘為契機，扎實做好招商引資，加快吳山開發(fā)步伐。以12個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村為核心，扶持民間藝人傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極申報民間文化藝術之鄉(xiāng)，著力發(fā)展以民俗文化、休閑度假為重點的鄉(xiāng)村旅游。加大特色旅游產(chǎn)品研發(fā)，培育新型旅游業(yè)態(tài)，著力打造生態(tài)旅游品牌。

全力做“活”物流業(yè)。以寶雞港務區(qū)建設為目標，加快陽平鐵路物流基地建設，確保項目一期早日投用，力爭年內(nèi)啟動二期建設。高標準編制物流產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展規(guī)劃，整合優(yōu)質(zhì)物流要素，培育引進大型現(xiàn)代物流企業(yè)落地建設，全力支持物流大道建設，年內(nèi)實現(xiàn)京東倉儲物流中心建成運營，統(tǒng)籌推進陳倉物流園區(qū)與陽平鐵路物流基地融合發(fā)展，著力打造生產(chǎn)服務型國家物流樞紐。全力支持國家電子商務示范基地和國家級跨境電商開放區(qū)建設，提升寶雞物流電商產(chǎn)業(yè)園知名度，輻射帶動全區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

切實做“精”服務業(yè)。加快冠森商業(yè)廣場、金海岸城市綜合體建設，提升老城區(qū)商貿(mào)服務業(yè)檔次。加快完善千渭商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)布局，打造現(xiàn)代新興商貿(mào)集中區(qū)。加快大明國際西部酒店用品批發(fā)城、寶雞會展賓館建設，加大盛德商貿(mào)城、大明建材城招商力度，著力打造寶雞特色商品集散地。依托智能制造、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極舉辦特色展會，做大做強會展經(jīng)濟，持續(xù)提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。

五、以打造美麗城區(qū)為目標，不斷提升城市形象品位

迅速拉開城市框架。全力支持陳倉、清溪、陽平渭河大橋建設，年內(nèi)啟動虢鎮(zhèn)渭河大橋加固拓寬工程，推動渭河兩岸融合發(fā)展。積極實施東門拆遷工作，加快完成虢磻路跨鐵路立交橋建設，實現(xiàn)道北片區(qū)與老城區(qū)融合互通。啟動實施寶啤路西段、寶啤北路等10條城市道路建設，加快推進西環(huán)路、大眾路、車站南路改造提升，持續(xù)完善城市路網(wǎng)結構，拓展城市發(fā)展空間。

全面提升城市品質(zhì)。積極實施車站路片區(qū)、千渭片區(qū)、陳倉中路片區(qū)等區(qū)域棚戶區(qū)改造，提前謀劃陳倉大道沿線舊城改造。持續(xù)推進國有企業(yè)“三供一業(yè)”和企業(yè)辦社會職能分離移交，啟動實施4個老舊小區(qū)改造，加快千渭公租房建設，年內(nèi)完成2200套公租房建設任務。切實抓好供氣、供暖、小游園等民生工程，扎實推進城市綠蔭行動，全面完成38項園林綠化任務，切實做好城區(qū)美化亮化，營造生態(tài)宜居城市環(huán)境，不斷提升群眾幸福指數(shù)。

強化城市管理服務。積極推進城市管理體制改革，完善城市精細化管理標準，健全城市管理體系，不斷提升城市精細化管理水平。扎實推進煙花爆竹禁燃禁放管控，深入開展城市揚塵、餐飲油煙治理，全方位整治主干道路、背街小巷、城中村市容環(huán)境，持續(xù)推進文明城區(qū)綜合管理“月月評”活動，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。合理布局便民攤?cè)狐c，加強城區(qū)停車管理，規(guī)范提升物業(yè)服務水平，營造更加整潔有序、安全優(yōu)美的城市環(huán)境，讓廣大市民共享城市發(fā)展成果。

六、以重大項目建設為抓手，集聚區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動能

全力抓好項目建設。始終把項目建設作為推動富強美麗新城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，因地制宜謀項目、全力以赴抓項目，以項目建設推動高質(zhì)量發(fā)展。認真研究中省宏觀政策，圍繞生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、民生工程等方面，積極向上爭取，力爭更多項目進入中省市盤子。全力抓好北方動力風電零部件加工、大工紙包裝二期、毅武面粉擴建等新建項目，加快推進駿成達特種車輛三期、西寶中線改擴建等續(xù)建項目，全面完成年度投資113.4億元的160個重點項目建設任務。

著力提升招商質(zhì)量。聚焦招大引強選優(yōu)，突出平臺招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，搶抓京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移機遇，盡快完成北京商會組建，搭建招商平臺，精心策劃推介，努力在招商引資質(zhì)量上有較大提升。主動跟進藍光長島國際、華潤風電、金科集團城市綜合開發(fā)等重大項目，切實落實“三個零”服務要求，推動項目早日開工建設。力爭年內(nèi)引進國內(nèi)外500強和行業(yè)100強企業(yè)2-3戶，引進并開工投資億元以上項目30個以上，投資5億元以上項目5個、10億元以上項目5個，引進1-2戶外資企業(yè)。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。始終把誠信政府建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，扎實開展信用體系建設，切實做到依法履職盡責。健全對妨礙公平競爭事項的審查機制，依法打擊妨礙公平競爭行為。加快完成行政審批體制改革，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，完善政務服務大廳功能，扎實開展“最多跑一次”改革，深入推進“一門、一網(wǎng)、一站式”政務服務，持續(xù)提升政務服務效率。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，夯實監(jiān)管責任，提高監(jiān)管質(zhì)量，構建公平公開的市場秩序，努力打造良好營商環(huán)境。

七、以整治環(huán)境問題為切入，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化

全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力落實鐵腕治霾各項工作舉措，加大工業(yè)污染源治理，確保重點企業(yè)達標排放。積極推進清潔能源改造，因地制宜推動農(nóng)村“五改”工作。穩(wěn)步推進燃煤鍋爐拆改，基本實現(xiàn)35蒸噸以下燃煤鍋爐清零。深入推進河長制、湖長制，構建全方位河流湖泊管理機制，加強企業(yè)排污監(jiān)管，鞏固渭河流域整治成果，持續(xù)改善渭河流域水環(huán)境質(zhì)量。實行秦嶺生態(tài)保護網(wǎng)格化管理，全面完成生態(tài)保護紅線和基線劃定，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，切實保護秦嶺生態(tài)。

大力度推進生態(tài)陳倉建設。堅持城鎮(zhèn)綠化抓提升、農(nóng)村綠化抓覆蓋、重要節(jié)點做精品，精心打造“四季花海”景觀，大力發(fā)展特色苗木花卉產(chǎn)業(yè)，推進區(qū)域大地景觀化。全面完成新一輪退耕還林、三北五期、森林撫育等林業(yè)重點項目建設，年內(nèi)完成造林綠化3.5萬畝、植樹400萬株，加快全國綠化模范區(qū)驗收工作。切實落實分級管護責任，建立健全穩(wěn)定高效的綠化樹木管護體系，持續(xù)提升綠色生態(tài)陳倉建設水平。

全域化整治城鄉(xiāng)人居環(huán)境。借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，因地制宜、分類指導，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，強力推進農(nóng)村廁所革命、垃圾處理、污水治理、村容村貌整治、農(nóng)作物秸稈綜合利用五大專項行動，著力解決農(nóng)村環(huán)境突出問題，健全環(huán)境保潔長效機制，打造健康宜居的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。扎實開展文明衛(wèi)生健康鎮(zhèn)村創(chuàng)建，年內(nèi)力爭創(chuàng)建省級衛(wèi)生村4個、市級衛(wèi)生村5個，全力支持慕儀鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領，科學編制鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，全面整治農(nóng)村違規(guī)違法建設，切實做到規(guī)劃科學、布局合理、建設有序。

八、以改善保障民生為主線，提高群眾幸福感獲得感

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。認真貫徹全國教育大會精神，加快推進第三期學前教育行動計劃，不斷擴大普惠性學前教育資源覆蓋面。持續(xù)加大教育投入，優(yōu)化教師資源配置，加快東城小學建設，統(tǒng)籌推動義務教育城鄉(xiāng)一體化。高度關注特殊教育發(fā)展，提升殘疾兒童義務教育普及水平，扎實推進第五批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)創(chuàng)建，努力辦好人民滿意的教育。大力開展校園周邊治安綜合治理，穩(wěn)步推進“平安校園”建設。積極推動九龍山運動休閑特色小鎮(zhèn)建設，持續(xù)完善全民健身公共設施，努力建設體育強區(qū)。

完善社會保障體系。持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，著力解決高校畢業(yè)生、下崗職工等群體就業(yè)問題。全面建立分級診療服務體系，加強特色專科建設，年內(nèi)陳倉醫(yī)院門診綜合樓建成投用，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，確保區(qū)域內(nèi)就診率90％以上、貧困人群簽約服務率100％。積極實施疾病預防控制“八大行動”，爭創(chuàng)國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。全面落實各類社會救助政策，加大社會救助力度，積極推進醫(yī)養(yǎng)結合保障老有所依，扎實推進東街社區(qū)省級標準化示范社區(qū)建設，建立高質(zhì)量、高水平社會保障體系。

加快法治社會進程。積極推進法治陳倉建設，加快“智慧司法”三級服務平臺建設，實現(xiàn)線上線下法律服務全覆蓋。落實安全生產(chǎn)責任，強化源頭治理和重點領域監(jiān)管，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。落實食品安全黨政同責，強化食品藥品市場監(jiān)管，全力保障人民群眾飲食用藥安全。扎實推進平安陳倉建設，繼續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊侵財犯罪和涉眾型經(jīng)濟犯罪，穩(wěn)步推進全國禁毒示范城市創(chuàng)建，營造良好社會風氣。扎實推進法治信訪，加大矛盾糾紛排查化解，確保全區(qū)和諧穩(wěn)定。

切實加強政府自身建設

把握新時代、樹立新目標、奮進新征程、展現(xiàn)新作為。新的一年，我們將牢記為民宗旨、擔當發(fā)展重任、心系民生建設、持續(xù)改進作風，傾力打造過硬的干部隊伍，強力推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，努力建設人民滿意的政府。

堅持以新理念引領方向。各級領導干部要旗幟鮮明的講政治，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷強化“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，時刻同黨中央保持高度一致，堅決貫徹中省市各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止，推動政府各項工作落實、落細、落地。

堅持以新?lián)攬?zhí)政為民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持深入一線、深入群眾，暢通民意表達渠道，完善訴求辦理和督查督辦機制，精準破解群眾關心的熱點、難點問題。認真開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，弘揚務實擔當精神，營造勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，全力推動富強美麗新城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持以新自覺依法行政。加快法治政府建設，積極推進政府機構改革，堅持依法履職，做到法定職責必須為、法無授權不可為。加強重大決策合法性審查和風險評估，健全政府依法決策、科學決策機制。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、微信微博等平臺作用，規(guī)范實施政務公開，努力打造公開透明政府。

堅持以新定力廉潔從政。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實“一崗雙責”，帶頭遵守《準則》《條例》，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。強化權力約束和源頭治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違法違紀違規(guī)行為，以反腐倡廉實效取信于民、保障發(fā)展，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，實干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全區(qū)人民，不忘初心、銳意進取、創(chuàng)新實干，推動富強美麗新城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！